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　　隨著高新科技的迅猛發展，特別是信息、網絡技術的發展，為強化社會治安管理、提高公安工作效能提供了強大的技術支撐。城市報警與監控系統建設，正是在當今現實環境下落實公安部“科技強警”戰略的重要舉措。

　　興義市地處“滇、黔、桂”三省結合部，特別是近幾年的經濟和城市基礎的高速發展，鐵路、航空、航運的開通，交通便利，人口流性動大，暫住人口增多，使得興義市的社會治安問題較為突出，特別是街頭“雙搶”、入室盜竊、車輛盜竊等可防性案件增多。在興義市警力嚴重不足的情況下通過向科技要警力，將“人防、物防、技防”有機結合，有效地控制、預防、打擊了各種違法犯罪活動。在社會群眾中受到廣泛稱贊，起得了較好的社會效益。

　　一、報警監控系統建設是市場迫切需求

　　建設城市綜合報警網絡是當前犯罪發展規律和社會治安狀況的客觀要求。根據國際公認的犯罪發展規律，當社會經濟發展到人均收入2000～4000美元，城市化進程進行到30%～70%的階段，是犯罪高發時期。目前，我國大部分城市正處于這個階段。同時，從犯罪手段上看，犯罪的智能化、暴力化、集團化程度普遍加強。從而對新時期犯罪防御體系提出了前所未有的挑戰。

　　建立城市綜合報警網絡已由政府要求轉向市場需求，并且城市報警網絡在提高城市對違法犯罪的快速反應和有效處置能力，提升社會整體防御能力，震懾犯罪，抓獲和制止犯罪方面起著不可替代的作用。

　　隨著社會經濟的發展和社會生活的日益繁榮，和諧穩定是政府及社會的迫切要求。面對日益復雜的社會治安環境，政府加大了對安防報警監控系統的投資和建設。但建設的投入成本太高，建設完成后系統的維護力量不足，系統的正常運行得不到保障，加上現有警力不足，使系統的應用功能得不到充分的發揮。因此，如何積極穩妥地利用社會資源，促進安防報警監控事業的發展，緩解現有警力嚴重不足的問題，維護社會穩定，進一步搞好社會治安綜合治理，成為各級政府、政法委和公安機關面臨和思考的重大問題。

　　2003年，在貴州省公安廳，黔西南州委、州政府、州政法委、州公安局，興義市委、市政府、市政法委、市公安局，以及社會各界的關心和大力支持下，我公司與興義市公安局共同合作，聯合建設了興義市報警與監控系統。我們邊摸索、邊實踐、邊建設、邊應用、邊總結、邊發展，逐步走出了一條適合興義市需求和社會狀況的自己的特色之路，得到了社會的認同和公安部的肯定。

　　二、報警監控系統建設模式思路

　　系統建設要市場化 。引入市場機制，走市場化之路。由政府引導，公安管理，企業運作，共同建設城市報警與監控系統。實踐證明，這樣做既可減輕政府和公安機關人力、財力的負擔，同時，對調動廣大人民群眾和社會力量，打擊和制止各種違法犯罪活動可以發揮極其重要的作用。

　　報警服務要社會化。在黨委、政府、政法委和公安機關的大力支持和堅強領導下，開展社會化安防報警監控運營服務。在公安機關的直接領導和監督下，由企業面向社會開展和提供安防報警監控運營服務，管理放而不亂，管而不死，人民群眾滿意，黨和政府放心。

　　建設資金的籌措要多渠道化 。當前，“花錢買平安” 的觀念已經被社會逐漸接受。在這樣的形勢下，以創建平安社會、和諧社會為目標，政府引導企業積極參與城市報警與監控系統建設，實現政府拿一點，企業出一點，用戶給一點，為政府減輕負擔，用較少的政府投入，可實現平安城市建設較快較好的發展。

　　安防報警的服務對象要“平民化”。面向社會，面向人民群眾，維護社會治安，搞好社會治安綜合治理，是城市報警與監控系統建設的根本目的。因此，安防報警監控服務必須實現面向社會，面向人民群眾，必須讓安防報警監控服務實現“平民化”，降低入網門檻，降低服務費，讓群眾用得起，讓報警監控服務走進千家萬戶，家喻戶曉。以保小家之安全，來確保大家之安全，讓群眾花小錢享受大平安。

　　系統的建設要規?；?、高質量化。要使城市報警與監控系統真正發揮在社會治安中的作用，達到精確打擊和有效制止犯罪活動的目的，就必須使報警與監控系統的建設形成規模，增加聯網報警用戶數量和前端監控點數量，并保證工程高質量。

　　要實現安防報警與監控服務的“平民化”，降低服務費，讓群眾用得起，讓安防報警監控服務走進千家萬戶，同樣也必須要使城市報警與監控系統的建設形成規模，保證質量，才能增加用戶量，降低成本。同時，形成規模，保證質量，有利于后期維護，降低后期維護的成本。

　　監控系統、報警系統與110指揮中心要一體化。監控系統與報警系統要統一到一個平臺上，并與公安局110指揮中心聯動。如果報警系統建設與監控系統建設相互獨立，未將報警系統與監控系統整合到一個統一的平臺上，報警系統與監控系統不能聯動，就不能真正實現建設“平安城市”的目的。

　　報警服務，是監控系統建設的有力支撐。監控系統只能控制社會面上的治安問題，只有報警系統才能真正深入到千家萬戶。要把監控系統與報警系統相結合，才能真正意義上達到建設“平安城市”的目的。與公安 局 110指揮中心聯動，才能真正實現社會服務與警務工作的聯動，更好地實現打擊和制止各種違法犯罪活動的目的。

　　系統的應用與維護要正?；?。在城市報警與監控系統建設工程完成并投入應用之后，要努力擴大應用領域、深入挖掘應用范圍，才能真正使城市報警與監控系統的建設，在社會治安綜合治理和“平安城市”建設中充分發揮其強大的功能和作用，使報警與監控系統的建設與應用產生更好的效果，使系統建設的投入產生最佳的效益。

　　監控報警產品都會產生一定的故障，需要一批專業的技術人員進行維護。一套好的系統是三分建設七分保養，需要專業的維護隊伍定時進行維護，及時地處理故障，才能確保系統長期、穩定地運行，以發揮系統的最佳作用。系統的正常維護是系統正常運行和應用的前提，系統建設完成后，應用與維護工作必須跟上。系統的應用與維護工作必須要制度化、正?；?。

　　隊伍建設與人員培訓要專業化。一方面，安防技術、安防設備和安防產品的更新很快，安全技術防范工程具有很高的專業性、保密性，對安全技術防范工程和設備進行設計、安裝和維護，必須要有一支穩定的專業隊伍；另一方面，安防報警監控服務工作是一個社會性的系統工程，系統的設計、安裝、維護工作應當與系統的應用及接警、出警、巡檢等社會監控管理工作形成一個整體，才能真正為社會提供優質的安防報警監控服務。

　　因此，搞好城市報警與監控系統的建設與應用，為社會、為群眾做好安防報警監控服務工作，以維護社會的治安和穩定，必須加強內部人員的專業培訓，建設一支專業化的，從設計、安裝、維護和應用，到接警、出警和巡檢一體化的專業隊伍作為監控報警系統的支撐。

　　對社會、對群眾和對用戶要信譽化。向用戶承諾限時服務，承諾被盜賠償，對報警聯網用戶的報警，必須能迅速反應，迅速處置，解除用戶對安防報警監控服務是否有保障等方面的顧慮，以實際行動和真實效果，讓用戶滿意，讓用戶放心。

　　三、興義市報警監控系統的建設情況及應用情況

　　1 .興義市報警監控系統建設情況

　　貴州東冠黔西南安防報警監控服務中心是是一家民營性質的城市聯網報警監控服務中心，率先在興義市開展了城市聯網報警系統建設工程與有償服務工作。截止2010年10月底，入網用戶從2003年底的187戶上升為目前的3809戶。共計691個單位、商場、金融系統，個人門面849戶，家庭用戶921戶，小型旅社177戶。 3111一期報警網點82個、3111二期報警用戶89戶； 3111一期接入圖像120路、3111二期接入圖像310路。進入了有償城市區域聯網報警系統安全技術防范網絡，實現了可防性案件的自動報警控制。

　　2. LICE機動車防盜搶報警監控系統應用

　　目前興義市的經濟發展情況和社會安全防范出現了新的需求，隨著城市建設的步伐加快，人均生活水平普遍提高，機動車輛也逐步進入家庭，出租車輛也越來越多。出租車作為重要的交通工具，給市民的生活帶來了許多便利。由于車輛的增多，目前發生在興義市機動車輛上的刑事、治安案件呈上升趨勢。為打擊機動車輛盜搶、傷害、殺人等案件，我中心二○○五年九月投資110萬元引進了由深圳先進電腦公司開發的機動車防盜搶報警監控系統（LICE），該系統獲得2003年國家發明專利和使用專利。

　　該系統于2002年已成功地運用在駐港部隊、駐澳部隊，在興義市應用，可以有效地對機動車輛，特別是出租車上的搶劫、傷害、詐騙、殺人等刑事、治安案件的發生起到遏制作用，同時給犯罪分子形成巨大的震懾力，即使案發后，犯罪嫌疑人逃竄，安裝在車輛上的無線視頻傳輸系統也能及時把犯罪嫌疑人的圖像傳輸到監控中心，為公安偵破、抓捕、定案提供有力證據。同時也完成了二○○五年公安部要求興義市完成的“全國城市報警與監控技術系統建設”試點工作中關于機動車輛防盜搶報警的任務，該系統已由市委常委會決定運用到興義市出租車上。

　　我公司在原有LICE系統基礎上，結合興義市實際情況和需求，增加了新的實用功能，該系統主要有以下功能：

　　★無線視頻圖像傳輸子系統；

　　★無線ALM防盜報警子系統；

　　★無線緊急報警求救子系統；

　　★GPS衛星定位子系統；

　　★衛星導航、翻車報警子系統；

　　★GIS地理信息子系統；

　　★無線通訊子系統；

　　3.興義市報警監控系統應用狀況

　　貴州東冠黔西南安防報警監控服務中心自二○○三年六月成立城市聯網智能報警平臺以來，到目前為止共接真實警情924起（其中入室盜竊417起、緊急按鈕求救175起、火災6起、出警隊街面巡邏制止治安案件136起、3111平安興義案件190起），抓獲犯罪嫌疑人312人，收到用戶贈送錦旗5面，挽回經濟損失3仟多萬元，及時制止了違法犯罪的發生。有效地遏止和打擊了入室盜竊、搶劫等違法犯罪活動，提高了單位、商家、住宅的主動防范能力。實施聯網報警服務系統后，東冠接警中心在接到用戶報警后，立即通知本中心安防護衛隊員，興義市區6分鐘內迅速趕赴報警現場進行處理，同時聯系公安110指揮中心指派警員趕赴現場進行配合，及時制止犯罪，維護了社會治安秩序。

　　作為為社會提供專業化、有償安全防范服務的技防服務公司，貴州東冠科技有限公司承接了城市區域聯網報警、監控系統的設計、安裝、聯網、接警、服務等工作。

　　為做好安防服務，我公司強化多種措施努力提高服務水平。在努力提高服務水平的同時，也遇到了許多的困難。

　　首先，設備選型方面：目前安防報警監控設備品牌數以萬計，國內品牌的安防產品價格較低，但是誤報率較高，在使用過程中，因誤報高常常引起客戶反感且投訴不斷，使售后服務費沒有保障。一些國外的安防產品，質量較穩定，誤報率較低，但價格偏高，一般平民老百姓會承受不起。

　　其次，在報警信息傳輸方式上：通常，報警信息傳輸均采用電話線傳輸，但是目前很多老百姓家里都是人均一個手機，許多人家里根本沒有安裝座機電話。為了安裝聯網報警系統家里還非得迫于無奈去安裝一門座機電話，無形增加了老百姓的負擔。許多用戶紛紛建議能不能采用手機聯網的方式，這樣即方便又實用，目前國內的市場上是有一種采用有線或無線兩種傳輸方式的雙網報警系統，但是價格很貴。

　　四、展望報警服務前景廣闊

　　興義市城市報警與監控系統的建設，引進企業，走市場化道路，由政府引導，公安管理，企業運作，共同建設城市報警與監控系統，為政府減輕了財力投入的負擔，為公安機關緩解了警力不足的問題，同時為廣大群眾提供了安全保障，群眾花小錢享受大平安，實現了政府、企業、群眾三方共贏。并且用較少的政府投入，實現了平安城市建設較快較好的發展。實現了將監控系統與報警系統整合到一個統一的平臺之上，同時實現了報警監控系統與興義市公安局110 指揮中心的聯動，正常意義上實現了報警系統、監控系統、110 指揮中心的聯動，實現了社會服務與警務工作的聯動，更好地實現打擊和制止各種違法犯罪活動，真正意義上達到建設“平安城市”的目的。