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    北京國通創安報警網絡有限公司前身是始創于1997年，是我們安防行業中也從事報警服務的運營商之一，現在已經發展成為一加載安防行業內初具規模，并向多元化發展的業界領先企業。多年來，北京國通創安報警網絡有限公司一直致力于成為杰出的系統工程商安防工程商和優質產品銷售商，提供優秀技術解決方案，攜手全球安防行業的同仁合作伙伴，共同打造中國安防行業的航母。國通創安曾經參與北京市公安局的內包安全工程，完成宣武區公安分局的示范工程，參與投資完成門頭溝區公安分局內包網及分局指揮中心的投資建設。投資組建金融報警網，在北京范圍內建成多哥備用的遠程網絡報警服務平臺，并已投入運行?；诨镜臒o限定位和防盜報警系統正在投資建設并已經開始試用。國通創安將利用各類資源，為實現新北京、新奧運的戰略構想，在安防領域提供多元化的服務接下來有請秦總發言。

    秦嘉黎：各位領導、各位業界的同仁，很榮幸能夠跟大家在這里交流一下我們在社會化運營服務方面的一些想法。北京的安防行業發展經歷了一個漫長的時間，大約有20多年，一直在政府的主導之下，以公安部門為主，在公安部門的倡導之下發展起來的一個事業?，F在已經開始進入社會化的一個階段，我們國通公司希望在安防行業的社會化過程中，在這個過程里面，能夠跟各位同仁一起發展安防行業，使它能夠達到社會化，使安防行業能夠成為社會的單位、個人和政府的執法部門、公安部門之間的一個橋梁，一個服務的中介，下面我想對于我們從事這幾年工作的體會跟大家做一個交流。

    題目就是城市報警監控系統建設中的社會化運營服務模式。

    我們說叫北京模式，是因為北京在報警服務的社會化工作方面，從1996年金融單位專用的緊急報警聯網的建設開始，在多年來的實踐中，不斷的改革著公安機關快速反映接觸警服務的機制，這是社會服務和警務工作的聯動。幾年前，依據北京市公安局黨委提出了完成的四張網的建設思路，結合報警監控信息資源整合示范工作這項任務，我們在北京市局的領導下，包括內保局和宣武分局的領導下我們參與了這個工作，旨在通過現代技術和國際通用的市場化和網絡化的模式，加快社會報警和信息資源整合的步伐，提高公安機關對社會治安整體防控的能力，在報警監控、資源整合的基礎上實現資源共享，促進公安機制的改革提供報警服務，就是我們這個企業的宗旨。

    所謂北京模式，指的是社會化運作的監控的模式，它的特點就是積極整合社會監控資源，建立統一的監控平臺，延伸防范的觸角，織密防范的網絡，推動社會的服務和警務工作的聯動。首先利用互聯網的技術作為技術應用的平臺，以及作為企業參與的市場化模式的運作。第二，以規范社會單位、專業公司和公安機關三方面各自權利、義務和責任，積極尋求信息資源整合中法律法規和標準的支持，作為促進整合報警服務機制良性循環的保障，這也是借鑒國際通行的社會化、商業化、技防建設和服務模式，服務于社會治安整體防空工作的要求。

    所謂社會化的報警服務服務，就是專業化的報警公司負責對報警網絡的投資建設、運營維護，日常的監控、報警負荷由公安機關負責對真實警情進行處置的社會化報警服務模式。報警的網絡系統，利用網絡通信技術，來整合各類城市報警監控的信息資源，把本地的監控系統與安防的信息經專用的接入設備匯集到服務中心，我們叫做信源采集的系統。

    這個圖向大家說明一下，就是報警服務行業，整個體系結構里面的位置。

    大家看上面的部分，是公安機關接到警情以后的處理系統，社會報警的信息通常是兩個渠道進入報警系統的。一個是內網的系統，就是公安專網，這里面有公安自建的專用資源和社會要害單位和部門的信息的采集，再一個公安部門是面對廣大社會單位、和個人、家庭信息的采集，通常是外網、通過公共網來接入。我們所說的社會化報警服務的范圍就在外網和廣大社會單位，服務于企業和個人。

    從圖中看到，在網上采集的部分，主要是包括公網的系統，也就是社會上、比如說金融單位、賓館、飯店等等已經建成的電視監控報警系統通過各類款待，將技防信息與監控圖象上傳至運營服務中心，接入報警監控網絡系統，系統在日常運行時處于伺服的狀況。

    這個圖顯示的就是社會化報警服務的范圍。這樣的系統可以達到什么樣的作用？一個是支持多部門同時對重點區域、重點目標的異地監控或抽查。支持遠程調用排查取證，支持多部門對突發事件現場信息的共享與協商。支持各級報警服務中心按授權委托的范圍向客戶提供實時監控和報警的復核，實時轉發現場的警請與求助信號等等。

    在這樣的網絡社會化的運行過程中，用戶、服務的公司和政府之間各方的權利義務和相互關系。

    在我們國家，安防行業的發展，報警服務業的發展，理清這些關系，是它發展的重要的基礎。首先是政府，包括公安機關，應該設立管理機構，行使倡導、監管、執法、服務等等職能，支持參與這些工作的安防企業和行業在法規和行業協會的框架內互相監督，守法自律、競爭發展。公安機關負責網絡日常運行系統的安全檢查和知道，公安機關在得到真實警情的時候，負責指揮調動警力、快速處置，并負責整合系統運營安全的授權認證管理工作。

    作為入網用戶，各社會單位負責各自內部安全防范和自建安防系統的日常監控，平時接受公安機關的安全監督檢查，在發生警情時，有義務將警情通過系統上報公安機關，為公安機關預防和打擊犯罪活動提供有效的報警和動態的監控的工業。

    專業的報警服務公司應該負責系統的建設，在公安部門的監管下提供有償的運營維護服務。

    具體說，可以接受委托、維護和保障聯網設施的正常運轉，保持用戶系統、接警平臺實時在線，保證用戶和警方調用實時和利時的圖象，負責日常的監控、判定和復核報警信息。即時專發真實的警情與圖象。也可以接受政府機構的委托，承擔社會公共區域內圖象信息的日常監控和報警服務，包括對設施的維護。

    保守系統的秘密與用戶的隱私是報警服務公司的業務，對于因設備維護不濟事，和報警復核石斛致使警方不能及時處警所造成的用戶財產損失，應該承擔賠償責任。

    這個行業的發展，需要和保險業務結合實際是一個雙向的結合。有了相應的保險機制，實際上，相關德?？h業務也應該引入安防的保全機制與中介作用，來降低風險。我剛才把報警服務行業概括的做了一個介紹，目的是說，在安防行業我們正面臨報警服務業務發展的契機使我們在這樣一個行業的發展里面，逐步向國際水平靠攏，在這個過程里面，比較困難的就是理清各方的職責業務，特別是咱們公安部門要能夠支持報警服務的發展，要能夠接受中介服務轉發過來的警情并且能夠支持。在這里提出也是和大家共同討論一下。謝謝大家。