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<menuitem id="zkk9f"></menuitem> 安防行業是社會公共安全行業的重要組成部分。經過二十多年的快速發展，我國安防行業已形成了集生產、銷售、工程與系統集成、報警運營與中介服務等為一體的新興的國民經濟朝陽產業。隨著安防科技的不斷進步和社會化程度的提高，安防產業愈來愈受到國家及社會各界的廣泛關注，已成為構建社會治安防控體系，維護社會穩定，全面建設小康社會的重要內容。
“十一五”期間，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是我國安防產業發展和進行戰略結構調整的重大機遇期。為使安防產業在“十一五”期間繼續保持快速、持續、健康的發展態勢，特編制《中國安防行業“十一五”發展規劃》，作為“十一五”期間安防產業發展的指導性文件。
一、“十五”期間安防產業發展的基本情況
隨著國民經濟的發展和經濟全球化進程的加快，“十五”期間我國安防產業迅速發展，科技不斷進步，應用領域不斷擴大，已發展成為世界安防產品的主要生產國之一，為國民經濟和社會發展作出了積極的貢獻。
（一）“十五”期間主要發展情況
1.產業快速發展
“十五”期間，我國安防產業進入了快速發展壯大期，年均增長速度超過了國民經濟發展的1倍以上，2005年安防企業已達1.5萬家，從業人員近100萬人，實現增加值300多億元，其中出口創匯產品約達10％左右。行業領域不斷擴大，報警運營、中介、資訊等專業化服務開始起步；產品種類不斷豐富，發展到了視頻監控、出入口控制、入侵報警、防爆安檢等十幾個大類，數千個品種；閉路監控發展迅猛,年增長率達到30%左右；沿海地區發展較快，形成了以珠江三角洲、長江三角洲、京津地區為中心的三大安防產業集群。
2.科技水平迅速提高
通過引進國外產品、吸收先進技術及加強自主開發，“十五”期間我國安防科研水平獲得了快速提高。在中低端產品的研發與生產方面，許多技術都已接近或達到國際先進水平；數字化視頻、衛星定位、生物特征識別等高新技術有了較快的發展；初步形成了安防實體防護、電子防護、生物技術防護等具有獨立行業特點較為完整的技術體系，并向著數字化、網絡化、智能化、集成化的方向發展。
3.市場不斷發育完善
隨著安防需求的社會化發展，“十五”期間安防市場應用領域不斷擴大，由重點單位、要害部門逐步發展到金融、文博、交通、海關、機關、郵政、教育、醫療、工礦企業、公眾場所等眾多社會經濟領域，進入到了社區及普通居民家庭。安防產品市場化的步伐明顯加快，特別是加入WTO及國家《行政許可法》頒布實施以后,安防市場開始了由政府推動型向市場主導型的轉變，逐步確立了多元化、開放式的市場體系框架。政府及有關部門對行業的管理逐步得到加強，制定和實施了《安全技術防范產品管理辦法》等法規性文件和數十項國家和行業標準，推行了產品強制性認證制度，強化了市場監督，在較大程度上規范了安防產品的生產和銷售行為，促進了產品與工程質量的提高。
（二）主要發展經驗
進入新世紀，我國安防產業不僅保持了較快的發展速度，也呈現出了旺盛的生命力和持續發展的后勁，總結其發展經驗基本可以概括為以下幾個方面：
一是政府推動，企業自主發展。在各級政府部門的大力推動下，由企業在競爭的環境中自主發揮能動性和創造力，通過不懈努力，逐步探索出了一條具有中國特點、適合國情的產業發展道路。
二是以市場為導向，積極調整結構。根據市場變化，開發新產品，拓展應用領域，合理調整產業、產品結構，不斷滿足市場和社會各方面的需求。
三是突出科技創新，促進了產業快速發展。通過技術引進與自主創新相結合，縮小了與發達國家的差距，促進了主導產品的升級換代和科技含量的不斷提高，促進了產業的快速發展。
四是對外實行開放，大力發展外向型經濟。主動與國際接軌，參與國際交流與合作，發展對外貿易，許多產品由依賴進口到“中國制造”并開始遠銷世界各地。
（三）存在的主要問題
我國安防行業在快速發展的同時，也存在許多不容忽視的矛盾和問題，需要認真研究，采取得力措施加以解決。
1.產業結構不夠合理，層次水平較低
報警運營服務及咨詢、評估、認證等中介服務發展滯后，成為了行業發展的“短腿”；初級產品多，高端、高附加值產品少；現代安防系統集成與平臺建設處于起步階段，與發達國家相比還有很大的差距。
2.企業規模偏小，經營管理方式較為落后
企業發展大多起點較低，目前50人以下的企業仍占多數，年銷售額不足 1000萬元的企業占90％以上，抗風險能力差；不少企業依舊沿襲“小而全”的經營模式，多重身份交叉現象嚴重；約有70%以上的企業停留在分散、作坊式的生產經營方式，競爭力弱。
3.科技自主創新能力弱，不少關鍵技術產品依賴進口
科研投入少，自主創新能力不足，尤其缺乏對投入大、周期長的高技術及關鍵技術的研究；科研項目缺少統一的規劃和組織協調，重復投資現象比較普遍。自主創新能力相對薄弱，不少高端產品的關鍵器件和技術仍依賴進口，成為制約產業進一步發展的瓶頸因素。
4.行業管理較為薄弱，市場秩序不夠規范
法律、法規體系不夠完善，產業發展缺少系統的規劃與協調管理。市場條塊分割、壟斷現象仍然存在，行業自律性管理機制尚未健全，市場無序競爭較為嚴重，各地不同程度地存在假冒偽劣現象，妨礙了安防市場的健康發展。
四、關于 “十一五”主要任務和措施
（一）關于產業發展
目前我國安防產業發展存在的突出問題為：產業結構不合理，運營報警、中介服務發展滯后；產品層次低，高附加值、高端產品少；現代安防系統集成與平臺建設處于起步階段，差距較大；企業素質不高，管理落后，產品規?；a能力弱；企業對國際貿易規則、標準、市場的了解與掌握不夠，在競爭中處于不利地位。
針對這些問題，“十一五”規劃重點在以下幾個方面提出了措施建議：
1．加強對安防行業發展的重大問題的研究。深入研究國內外安防行業發展的現狀、特點，科學把握產業發展的規律和發展趨勢，正確分析和預測市場，引領行業健康、快速發展，走出一條適合中國國情的發展道路。
2.推進經濟結構調整。促進產業結構優化升級，努力擴大高端產品市場份額，促進報警運營、咨詢、評估、認證等現代服務業發展；促進骨干企業“做大、做強”，提高產品規?；a能力，提高產業集中度；引導產業格局細分，促進中小企業專業化發展
，提高與大企業的配套能力。
3.推動科學管理，提高企業素質。引導企業逐步建立現代企業管理工作的體制和機制，在管理思想、內容、方式、方法、手段等方面逐步走上現代化、科學化、規范化的軌道，促進企業素質及核心競爭力的全面提高。
4.大力推動品牌建設。培育和幫助有實力企業創立和發展“中國名牌”，在“十一五”末期使“中國名牌”產品達到20個左右。幫助和鼓勵中國企業的 “名牌”產品打入國際市場，提高國際知名度。
（二）關于科技進步
目前我國安防科技存在的突出問題為：行業整體科研投入少，科研自主創新能力不足；科研項目缺少統一的規劃和組織協調，“各自為戰、重復投資” 現象比較普遍，各方面優勢得不到充分發揮利用；一些高端產品的關鍵器件和技術依賴進口，成為行業進一步發展的瓶頸。
針對科技發展中的問題，“十一五”規劃重點提出了以下措施建議：
1.建立健全安防科技創新體系
建立新的創新管理機制，充分利用與整合社會科技資源，發揮企業及科研機構在科技創新中的主體作用；爭取國家、各級地方政府及有關部門的財力支持，鼓勵企業提高科研資金的投入比例，解決科研投入不足的問題；以國家和有關部門科研項目為主線，加強科研力量的協調組織工作,優化科技資源配置, 改變分散重復和利用率不高的問題。
2.實施技術標準及專利戰略
鼓勵支持企業積極參與國家標準、行業標準的制修訂；積極支持與推薦高水平企業參與國際標準的制修訂；加快制訂符合我國國情的安防監控報警聯網技術標準及通信協議；引導和鼓勵企業或企業聯盟實施企業專利戰略，鼓勵和促進專利向標準的轉化，提高行業競爭力。
3.選擇一批綜合應用項目、關鍵技術進行攻關
“十一五”規劃沒有按照“十五”規劃的模式按行業領域對科研項目、課題進行詳細規劃，而是在反復認真聽取各方面專家意見的基礎上，選擇提出了一批科技前沿綜合應用項目、關鍵技術，努力爭取在“十一五”期間攻克解決，以促進我國安防科技整體水平的提高。主要包括了三個方面的項目、技術：
一是列入國家科技攻關計劃的重大項目及關鍵技術。包括社會治安動態監測預警方法與應急預案研究、重要活動及要害單位公共安全風險評估技術與方法研究、安防工程及系統效能評估體系研究、分布式城市社會治安報警與視頻監控網絡系統集成平臺研究
、安防系統智能管理集成平臺研究、動態監測系統中視頻智能分析技術研究、視頻監控中高適應性的人臉識別技術研究等。
二是滿足安防市場需要的技術產品。包括安防產品數字化、網絡化、集成化應用項目，入侵報警產品與技術，視頻監控產品與技術、出入口控制產品與技術及其他專項產品與技術等。其中包括了一批新開發產品和技術，但較多的是在原來產品技術的基礎上
，在性能、質量等方面提出了更高的升級要求。
三是公安部門迫切需要解決的防爆、防毒、反恐等專用技術設備。包括防爆、防毒用高檔安檢設備、背散射技術及檢查設備、準確識別測定物品性質特征的儀器設備等。
（三）關于市場自律與建設
目前我國安防市場存在的突出問題為：市場發育成熟度較低，行業自律性管理機制尚未建立，市場無序競爭、價格混亂，地區行業壟斷,條塊分割,假冒偽劣充斥市場等。
針對市場發展中的問題，“十一五”規劃重點提出了以下措施建議：
1.健全和完善安防法規及行業管理規章體系
建議盡快制定《安防報警技術服務行業管理條例》、《安防中介機構管理辦法》、《安防企業資質等級評定標準》、《安防行業招標、采購技術標準》等安防法規及行業管理規章，適度擴大安防產品3C強制性認證范圍，認真執行各項認證及生產登記制度。
2.加快安防行業信用體系建設
制定安防行業信用體系建設方案、制定行業誠信公約、建立征信系統、開展安防工程企業資質評定工作。
3.加快安防職業培訓和技能鑒定體系建設
與勞動及社會保障部聯合，制定安全防范職業培訓和技能鑒定的標準與工作法規，建立多層次、多種形式的教育培訓網絡，建立健全各級安全防范職業技能鑒定組織機構，編制職業技能培訓教材、標準、鑒定規范(考核大綱)。
4.整合行業媒體資源，做好有關組織服務工作，培育安防市場
⑴ 整合協會期刊、網站媒體資源,將《中國安防產品信息》更名為《中國安防》，并在內容、方向、定位等方面進行調整、完善、提高。
⑵ 辦好中國社會公共安全產品博覽會、城市安全暨防范設備展覽會、中國安防論壇，搭建國內外合作、交流、貿易的綜合平臺，培育和開拓潛在市場。
⑶ 發揮行協優勢，為企業爭取風險投資、政府投資、國外投資牽線搭橋及做好咨詢服務工作。
⑷ 針對企業需求，做好政策、戰略、法律、法規、市場、技術、認證、標準、企業管理、國內外動態以及國際貿易中有關規則、標準的咨詢服務工作。
五、關于其他問題
目前，還有一些領導、專家對《規劃》提出了新的修改意見，因時間關系來不及仔細研究修改，希望能夠通過這次會議討論確定。主要意見有：
1.在“十五”發展情況方面：
希望再補充些內容，以更全面反映行業發展情況。
2.在“十一五”措施方面：
希望結合行業特點增加一些結構調整目標方向等內容；將第三部分“強化行業自律管理，培育健全有序發展的安防市場體系”分成“市場自律管理”及 “開展好協會工作”兩個方面來編寫。另外,對于新產品、新技術部分,可在會議上重點進行討論、修改和補充。
附件：各地研討會及參加企業情況
1.北京研討會。邀請了公安部科技局三處、公安部一所、TC100標委會、安防認證中心、國家文物局、國家物資儲備局、中國銀行保衛處、北京高校保衛學會、部隊等二十余位行業主管部門及用戶的領導、專家，重點對安防產業需求、行業自律管理等問題作了深入的探討。
2.北京研討會。北京聲訊電子、洛達電子、聯視神盾、聯訊基業、冠林、漢邦偉業、黃金視訊等企業代表參加了會議。主要討論了安防市場現存的問題及今后的發展方向，尤其針對安防工程商在經營中出現的問題、安防企業融資困難問題等進行了深入討論
，并提出了相應的看法及解決思路。
3.上海研討會。在公安部三所召開，上海誠豐、道肯奇、愛譜華頓、三盾、天創、長臣、精科、邦震科技、倫輝、皓維、因特爾、聯騰、百科工貿、索杰電子、公安部三所等二十余位上海安防制造商、經銷代理商和工程商參加了會議，主要圍繞工程商資質管理、市場秩序整頓等問題展開了討論。
4.杭州研討會。在杭州大立公司召開，浙江省的?？低?、紅蘋果、華誠電子、大立、大華、南望信息集團等二十多家企業代表參加了會議，重點對打造安防企業名牌、科技創新和企業多渠道融資等方面的問題進行了深入的研討。
5.深圳研討會。深圳懾力、創維群欣、慧瑞通、英特、圣威爾、永華電子、洪迪、敏通電子、深錦等十多家企業代表參加了會議，重點對安防企業的外貿發展方向以及營造有序的市場環境等問題展開了討論。
三、“十一五”安防產業發展的措施建議
（一）抓住機遇，加快產業發展
“十一五”期間，我國安防產業的發展將發生許多重要的轉變：市場需求結構發生較大變化，以居民為主的消費及市場份額將有較大增長；聯網運營服務所占比重將開始有較大幅度提高；監控報警將進入依托大型聯網網管中心實現“大規?；ヂ摗睍r代；專業化細分、精細制造將成為產品制造發展趨勢，企業間互相聯合或合作將變得愈加重要；安防業將與保險、建筑、IT、物業等行業逐漸融合共同發展。為適應“十一五”期間產業發展的趨勢，推動產業快速健康發展，提出如下措施建議：
1.建立、健全行業自律管理機制，加強產業發展的宏觀引導
按照國家“十一五”規劃和“二十公”的總體要求和部署，進一步推動安防法治建設，建立科學、公正、完善的自律管理機制。建立與完善行業統計調查體系，對產業發展的規模、結構、布局、市場、需求、效益等問題進行深入研究；引導企業進行專業化分工協作，按照專業化生產和規模經濟原則，依靠優勝劣汰的市場機制，形成產業內適度集中、大企業為主導、大中小企業協調發展的格局。
2.大力促進產業結構優化升級
隨著競爭的不斷加劇，中、低端安防產品的贏利空間將會進一步下降，一些結構性的矛盾將會更加突出，迫切需要實現產業結構的優化升級。大力促進發展報警運營服務、咨詢服務、風險評估、資質認證等現代服務業，發展新行業及應用領域；通過自主創新，加快關鍵技術、共性技術和配套技術的研發，加強推廣應用，擴大高端產品市場份額，改變低水平惡性競爭的局面；通過專業化分工協作，形成主產品、零部件的大規模生產能力，以及配套產品的協作生產能力；通過股份制改造、聯合、上市等形式組建大型企業集團，使之成為調整優化結構的骨干力量；實行扶助中小企業發展的政策，完善中小企業服務體系，促進中小企業向專、精、特、新的方向發展，提高與大企業的配套能力。
3.通過科學管理，提高企業整體效益和水平
逐步建立現代企業管理工作的體制和機制，在管理思想、內容、方式、方法、手段等方面逐步走上現代化、科學化、規范化的軌道。企業應突破“血緣、親緣、地緣”的限制，建立起科學、高效的領導和管理體制；積極學習、消化、吸收國內外先進管理思想和管理方法，運用現代信息技術，推進管理創新，實現管理手段的現代化；著力建立健全各項管理制度，加強基礎管理，抓好專業管理，優化現場管理，實現管理制度規范化；全面抓好人員、質量、營銷、成本、財務、環保等方面的綜合管理，努力實現管理組織的高效化，提高企業整體效益和水平。
4.大力推動品牌建設
“十一五”期間，我國安防企業要實現從“產品經營”向“品牌經營”的戰略轉變。在現有9個“中國名牌”的基礎上，再爭取培育形成10個以上“中國名牌”產品,提高在國際上的知名度，與國際品牌同臺競技。要抓好品牌的塑造與管理，將品牌理念貫徹到產品的研發、生產、營銷、服務等各個環節；要注意發掘中華傳統文化的寶藏，吸收國外現代安全的理念，精心打造和維護象征平安生活、適合中外的民族品牌形象。
5.積極參與國際競爭，進一步擴大貿易出口
目前，貼牌生產仍是我國安防產品出口貿易的主流。貼牌生產可以促進產品質量、制造技術的提高，鍛煉國際貿易隊伍，積累貿易經驗，但利潤低、受制于人。因此應著眼于在更大范圍、更廣領域和更高層次參與國際合作與競爭。要不斷提高和增加高新技術產品和高附加值產品出口，有條件的企業應不失時機地在國外推出自己的品牌，也可通過重點發展對外承包工程、設立分支機構、尋找代理等方式逐步實施“走出去”發展戰略。
6.實施人才發展戰略，壯大人才隊伍
安防企業應積極實施人才發展戰略，發展壯大人才隊伍，增強企業發展活力。要建立吸引、培養、使用人才的良好機制，造就一支懂技術、善經營、勇于創新的管理隊伍和高素質的職工隊伍；骨干企業應通過項目攻關及重點試驗室的建設，引進和培養一批年富力強的科技、學術帶頭人。
7.推動業內交流，擴大國際合作
加強與國內外有關行業協會、組織機構及企業的聯系，開展多方位合作，搭建市場貿易平臺、技術交流平臺。充分發揮行業協會、標委會、認證中心、檢測中心、媒體、中介的作用，通過會議、展覽、座談、參觀、考察、培訓、合作等方式，逐步建立與完善以信息、技術、商務、金融、專家咨詢等為主要內容的行業服務與交流體系，促進業內貿易、技術、信息及人員的合作交流，擴大國際合作渠道。
（二）推動科技進步，提高自主創新能力
面向產業發展，圍繞結構調整和市場需求，加強科研基礎環境的建設，加強對科技開發的組織、協調與管理。加快系統化集成平臺的研究與建設，有重點地選擇和推動一批關鍵技術、應用技術的研究，為實現可持續發展及產業結構升級提供技術支撐。
1.建立健全安防科技創新體系
⑴ 充分利用與整合社會科技資源,形成安防科技創新的中堅力量。繼續充分發揮企業在科技創新中的主體作用；發揮公安部屬院、所及國家有關科研機構的“龍頭”作用；發揮高等院校的基礎和生力軍作用。
⑵ 以國家、省部級研究項目為主線,充分調動發揮各方面力量，集中開展重點項目的攻關工作。積極爭取國家及有關部門的政策及財力支持，引導相關部門積極配合，鼓勵企業提高科研資金的投入比例。同時注重利用社會各方面的有關研究成果，緩解科研力量不足的矛盾。
⑶ 優化科技資源配置,引導企業組建一批具有不同研究領域和方向的重點實驗室，分類組織科研項目，創新管理機制，改變分散重復和利用率不高的問題。
⑷ 加快科研成果的推廣應用。促進科研面向市場,結合公安及重點項目建設工作，由點到面，大力進行新技術、新方法的推廣應用。
⑸ 加快國外先進技術的引進，為我所用。不斷跟蹤和引進世界先進技術, 通過研究和再開發，迅速提高我國安防科技研發能力和水平。
2.實施技術標準及專利戰略
⑴ 實施技術標準戰略。搭建行業標準化技術平臺,鼓勵支持企業積極參與國家標準、行業標準的制修訂；創造條件，積極支持與推薦高水平企業參與國際標準的制修訂；與業內相關部門配合，建立符合國際規則的技術標準、技術法規、合格評定體系。
⑵ 引導和鼓勵企業或企業聯盟實施企業專利戰略。鼓勵支持企業隨著技術的發展和成熟不斷申請新的專利，鼓勵和促進專利向標準的轉化；結合行業管理工作，加強對自主知識產權的保護。
3.開展社會治安監測、預警、風險評估理論與方法研究
⑴ 社會治安動態監測預警方法與應急預案研究。建立社會治安動態監測預警的理論、指標、方法、模型、方案；針對各級預警狀態編制相關計劃、預案和操作規程。
⑵ 重要活動、要害單位公共安全風險評估技術與方法研究。建立評估指標、標準、方法及軟件模型，能夠對重要活動、要害單位的公共安全風險狀況進行綜合評估，并提出預防管理方案。
⑶ 安防工程及系統效能評估研究。建立評估指標、標準以及定量、定性的評估方法，能夠對系統投入的整體效能進行監測、監督和綜合評價。
4.有重點地選擇一批綜合應用項目、專項技術進行攻關和推廣
⑴ 安防產品數字化應用研究
加強圖像、網絡、加密、對象識別、目標跟蹤等方面數字化技術的研究。開發技術含量高、功能更加綜合的智能型前端產品；開發具備多種傳輸功能的網絡型產品及適用于公用網的網絡傳輸設備；開發高端、大容量、功能更加綜合的監控主機。
⑵ 安防系統集成化應用研究
① 城市社會治安報警與視頻監控網絡系統集成平臺研究
解決現有各報警與視頻監控子系統之間的無縫連接問題，開發包括固定點報警、移動目標報警和應急報警等在內的報警與圖像聯動技術，實現治安信息的快速采集、有效取證、快速傳遞及反饋，為建設大型、先進的綜合信息管理控制中心奠定基礎。
② 目標區域安防系統管理集成平臺研究
通過集成平臺的研究和建設，把目標區域內各安防系統的數據資源、控制資源等通過集成聯動平臺的方式進行優化組合，滿足安防整體監測、預警、控制的需要。
⑶ 安防系統智能化應用研究
① 動態監測系統中視頻智能分析技術的研究。通過智能視頻分析技術進行自動檢測、分析，實時發現問題，快速進行處理。
② 視頻監控中針對預定目標的識別技術研究。解決識別過程中高適應性的難題,通過對特定場合的監控，迅速辨別預定目標。
③發展集報警、求助、樓宇對講、物業管理、短信于一體的家居智能終端產品及其他類智能化安防產品。
⑷ 專項技術研究
——入侵報警產品與技術：
① 進一步開發低誤報率、高可靠性、智能化防入侵報警探測器的新品種。
② 研發能設置虛擬警戒線（圈）、能進行自動報警與顯示的軟件產品。
——視頻監控產品與技術：
① 開發新一代DVR產品。研究新的壓縮技術，提高圖像監視記錄、回放的質量，擴充DVR的網絡化、智能化功能，降低成本。
② 研發適合不同監控目標需求的網絡攝像機、網絡視頻服務器等數字視頻前端設備、網絡矩陣控制器、遠程傳輸中繼等數字視頻設備。
③ 開發視頻移動探測、視頻自動跟蹤、圖像快速檢索的軟件產品和系統。
④ 高智能化、光機電一體化球機產品研制。
——出入口控制產品、技術：
① 開發能與監控、報警等聯動的出入口控制軟件及門禁控制設備。
② 開展射頻身份識別系統（RFID）及商品電子防盜系統（EAS）應用技術研究。
③ 開展生物特征識別應用技術研究，開發具有高安全性、低誤報率的出入口控制新產品。
④ 開展防尾隨技術與設備、反恐阻擋技術與設備的研究。
——防爆防毒安檢技術：
① 加快防爆、防毒用高檔安檢設備的研制與生產步伐，逐步替代進口。
② 通過背散射技術、檢查設備的開發應用，有效識別毒品和違禁品。
③ 通過加速質譜分析技術科技成果轉化，研發出準確識別、測定物品性質、特征的儀器設備。
④ 研發其他新型傳感器以提高對爆炸物、毒品檢測的靈敏度及準確率。
——其他專項產品、技術：
① 視頻壓縮、解壓縮專用芯片。
② 研發緊急疏散逃生技術、產品。
（三）強化行業自律管理，培育健全有序發展的安防市場體系
堅持市場開放與健全行業管理規章相結合，行業監管與企業自律相結合，全面發展與重點培育相結合，努力探索新形勢下安防市場健康發展的有效途徑。
1.完善健全行業法規、規章體系，提高行業法制化水平
⑴ 建議制定《安防報警技術服務行業管理條例》,改變行業管理無法可依的局面。
⑵ 研究制定《安防中介機構管理辦法》,培育、促進與規范安防中介服務企業的發展。
⑶ 推動實施《安防企業資質等級評定標準》、《安防企業資質評定規則與程序》,完善行業認證評定體系。
⑷ 研究制定《安防行業招標、采購技術標準》,為安防工程招標、產品采購提供參考依據，推動形成公平競爭的市場環境。
⑸ 建議適度擴大安防產品3C強制性認證范圍,認真執行各項認證及生產登記制度，促進產品質量提高，提升企業的信譽，增強用戶對產品的認可。
2.加快安防行業信用體系建設，督導企業信用經營，建立有序發展的市場環境
把建立信用管理制度、實施企業信用行為規范，作為促進企業不斷提升經營管理水平的重要措施；把企業信用評價作為考察企業經營管理水平的重要手段；引導和推動企業強化風險意識、責任意識和自律意識，促進企業規范經營行為，樹立誠信形象，建立有序發展的市場環境。
⑴ 制定安防行業信用體系建設總體方案。按照政府推動、市場化運作的原則,提出安防行業信用體系建設的目標、模式和方案，做好統籌規劃。
⑵ 制定行業誠信公約，明確誠信行為規范,倡導全行業遵照履行。通過制訂和實施安防行業信用行為規范，形成守信者受益，失信者受損的環境氛圍。
⑶ 建立征信系統。研究并確定信息征集內容、信息征集來源,建立征信業務與信用報告制度，構建征信數據庫網絡系統，以推薦守信企業、懲戒失信行為，發揮信用管理功能。
⑷ 倡導實行代理商、經銷商授權制度，堵塞假冒偽劣產品的銷售途徑。
⑸ 開展安防工程企業資質評定工作。確定科學的評定規則與程序,規范資質評定工作，確立評定結果在全國范圍內的權威、公正和有效性，減少企業跨地域經營重復資質認證帶來的負擔。
3.構建安防系統效能及風險評估體系，扶植與發展中介服務市場
針對政府治安監管、安防工程建設，以及重要活動、要害單位公共安全風險評估等方面的需要，積極推進安防系統效能評估體系的建設和風險評估工作，為項目管理及應急決策提供依據。
⑴ 研究確定評估的原則、指標、技術、方法、規則、程序，構建評估運作體系。
⑵ 發揮中介作用，鼓勵和扶植相關機構、企業進行公正、規范的評估運作服務。
4.加快安防職業培訓和技能鑒定體系建設，提升從業人員專業化水平
⑴ 制定安全防范職業培訓和技能鑒定的標準與工作法規。加強有關基礎理論和政策研究，盡快建立與完善職業培訓和技能鑒定的相關標準和工作制度，提高職業培訓和技能鑒定工作的專業化水平。
⑵ 建立多層次、多種形式的教育培訓網絡，培養職業教育的專業人才隊伍。
⑶ 建立健全各級安全防范職業技能鑒定組織機構,負責職業技能鑒定培訓、等級考核與評定工作。
⑷ 編制職業技能培訓教材、標準、鑒定規范(考核大綱),實現培訓、考核內容的標準化與工作的規范化。
5.做好有關組織服務工作
⑴ 做好名牌產品的培育和推薦工作，鼓勵、支持和幫助企業創造中國安防名牌產品。
⑵ 辦好中國社會公共安全產品博覽會、城市安全暨防范設備展覽會、中國安防論壇，支持其他名牌展會，搭建國內外合作、交流、貿易的綜合平臺，培育和開拓潛在市場。
⑶ 發揮行協優勢,為企業爭取政府投資、風險投資、國外投資牽線搭橋及做好咨詢服務工作。
⑷ 針對企業需求,做好政策、戰略、法律、法規、市場、技術、認證、標準、企業管理、國內外動態以及國際貿易中有關規則、標準的咨詢服務工作。
⑸ 適時發布《全國安防產品參考價目》,提供市場參考信息，維護企業和用戶的合法權益，倡導優質優價及注重性價比的理性消費。
6.整合行業媒體資源，加強安防宣傳工作
⑴ 整合協會期刊、網站媒體資源,在內容、方向、定位等方面進行調整、完善、提高。
⑵ 積極引導行業媒體提高整體水平，強化輿論導向功能，加強社會宣傳, 提高大眾安防意識，培育和服務安防消費群體。
7.對政府管理部門的建議
進一步制定和完善維護市場秩序的規則，反對壟斷和不正當競爭，保證市場競爭機制的有效運行；禁止價格欺詐、低價傾銷等不正當價格行為；加強標準化、檢驗、認證、市場監督等機構的協調合作，加大監管力度，打擊制售假冒偽劣產品的行為，依法懲處經濟欺騙、不履行合同、侵犯知識產權等不法行為，保護生產者和消費者合法權益；加強對建設項目的監管，加大稽察力度，嚴肅查處工程建設領域虛假招投標、虛假合同等違法行為；加強質量與標準化基礎工作，建立健全質量標準檢測體系，強化質量技術監督。
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