安徽省人民政府辦公廳關于印發以數字化轉型
推動制造業高端化智能化綠色化發展
實施方案及支持政策的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《以數字化轉型推動制造業高端化智能化綠色化發展實施方案（2023—2025年）》《支持以數字化轉型推動制造業高端化智能化綠色化發展若干政策》已經省政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

安徽省人民政府辦公廳

2023年2月25日

以數字化轉型推動制造業高端化智能化綠色化

發展實施方案（2023—2025年）

為全面貫徹落實黨的二十大精神，加快推進全省制造業數字化轉型，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，根據省委、省政府《制造業提質擴量增效“4116”行動計劃》部署，制定本實施方案。

一、總體思路

聚焦安徽省著力培育打造的新一代信息技術、汽車及零部件、裝備制造、新材料4個萬億級產業以及現代化工、智能家電、綠色食品、鋼鐵和有色、光伏、節能環保、紡織服裝、輕工及制成品、生物醫藥、新型建材10個千億級產業，按照分行業、分區域、選龍頭、樹典型、重引導、全覆蓋的思路，以促進制造業提質擴量增效為目標，以新一代信息技術與制造業深度融合為主線，以工業互聯網平臺和網絡基礎設施為支撐，加快全省制造業數字化轉型，實現產業數字化和數字產業化協同發展，不斷完善產業鏈，提升價值鏈，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。

二、主要目標

從2023年起，每年新增省級重點工業互聯網平臺10家以上，打造省級數字化轉型典型示范項目100個，新增“數字領航”企業、省級智能工廠和數字化車間200個，建設數字化改造區域樣板20個，規模以上工業單位增加值能耗下降3.2%左右。

到2025年，實現全省重點行業規模以上制造業企業數字化改造全覆蓋、規模以下制造業企業數字化應用全覆蓋，推動重點行業全員勞動生產率達到長三角平均水平，全省制造業數字化轉型工作進入全國前列，制造業高端化、智能化、綠色化發展水平顯著提升。

三、工作任務

（一）“數字領航”鏈接工程。支持龍頭骨干企業圍繞強基礎、建平臺、延鏈條開展集成應用創新，實施數字化轉型示范項目，打造行業應用場景，建設“數字領航”企業。鼓勵“數字領航”企業牽頭建設行業工業互聯網平臺，將數字化轉型經驗轉化為標準化解決方案向產業鏈上下游企業輻射推廣。支持上下游企業上鏈用平臺，基于平臺開展協同采購、協同制造、協同配送等應用，提高產業鏈協作效率和供應鏈一體化協同水平。每年爭創一批國家級“數字領航”企業、5G全連接工廠、智能制造示范工廠和優秀場景，培育一批省級智能工廠、數字化車間。實施國有企業數字化轉型專項行動，提升運營效率，優化業務流程，打造行業數字化轉型樣板。（責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省發展改革委、省國資委，各市人民政府。以下任務均需各市人民政府負責，不再列出）

（二）中小企業數字化普及工程。依托工業互聯網平臺匯集一批數字化轉型服務商、金融機構等，分析改造需求和融資需求，提供中小企業“用得上、用得起、用得好”的數字化解決方案。推動中小型制造業企業加快上云用平臺，實施低成本、快部署、易運維的數字化改造，分行業形成一批應用成效顯著的企業樣板。引導細分行業中小企業參照改造樣板，標準化、高質量、低成本快速推動中小企業數字化改造。通過“羚羊”等工業互聯網平臺，加快推廣中小企業數字化軟件服務包。到2025年，全省工業互聯網平臺普及應用率達到45%，企業工業設備上云率達到30%。（責任單位：省經濟和信息化廳）

（三）區域數字化轉型工程。開展“一區一業一樣板”試點引領，引導省級及以上工業園區聯合工業互聯網平臺和數字化轉型服務商，針對本地優勢產業，制定“一區一業一樣板”的數字化轉型總體工作方案，明確目標任務，加快內外網升級和數字化改造，打通數據鏈、創新鏈、產業鏈，鼓勵有條件的地區成立數字化轉型載體或平臺服務公司，推動區域整體數字化轉型。加快區域資源共享，支持發展中央工廠、協同制造、共享制造、眾包眾創、集采集銷等新模式，提升區域制造資源和創新資源的共享和協作水平。（責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省發展改革委等）

（四）“行業大腦”培育工程。培育引進優秀服務商，持續培育技術實力雄厚、服務能力突出的工業互聯網建設、服務機構；加大“招大引強”力度，鼓勵省外優質數字化轉型服務商在皖設立區域總部或子公司。建立服務商資源池，遴選優秀服務商分行業建立資源池，加大宣傳推介力度，每年組織開展數字化轉型供需對接活動100場以上。鼓勵優秀服務商聯合行業商協會建設一批“行業大腦”，梳理提煉細分行業共性問題和應用場景，及時總結推廣優秀解決方案，推動在細分行業快速復制推廣。每年征集和遴選數字化轉型解決方案100個、優秀實踐案例100個。（責任單位：省經濟和信息化廳）

（五）工業互聯網平臺培育工程。加快平臺培育，重點打造3個在國內具有較強影響力的跨行業、跨領域綜合型工業互聯網平臺，60個以上行業型、專業型、區域型工業互聯網平臺，建設一批企業級工業互聯網平臺和工業互聯網體驗中心、推廣中心。推動平臺應用，推動平臺匯聚工業大數據、工業APP和數字化轉型解決方案等資源，推進平臺賦能行業、區域數字化轉型。打造“1+16+N”工業互聯網平臺服務體系，以省級工業互聯網綜合服務平臺為依托，聯動16個市級服務子平臺，匯聚N個省內重點平臺數據資源。（責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省國資委）

（六）制造業品質品牌提升工程。深入實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略，發揮數字技術對傳統制造業發展的放大、疊加、倍增作用，不斷提升產業和企業的品種引領力、品質競爭力和品牌影響力。打造一流產品、一流企業、一流產業，開展關鍵技術創新、重大課題研究，支持企業主導制定國際、國家（行業）標準，培育一批專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業，推動制造業向價值鏈中高端邁進。（責任單位：省經濟和信息化廳）

（七）綠色制造協同升級工程。完善綠色制造體系，堅持數字化引領和綠色化協同，推動數字賦能綠色制造，發布工業節能環?！拔鍌€一百”推介目錄，打造一批綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈管理企業。實施制造業綠色化改造，對照重點領域能效標桿水平或行業領先水平，實施一批節能降碳重點工程，在全省建設一批綠色供給標桿項目，培育一批綠色制造供應商，助力重點行業及區域節能減排，實現數字化綠色化協同升級。（責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省發展改革委）強化排污數字化監管，推動排污單位嚴格落實污染防治主體責任，通過數字化手段賦能生產端減污降碳協同增效，促使主要污染物達標排放并滿足總量控制要求。推動涉水、涉氣重點排污單位加強自動監測設備、視頻監控設施的安裝聯網及運維監管，對其他排污單位通過聯網視頻監控、工況監控、用電用能監控、流量計等方式進行監管，構建以污染源自動監控為主，視頻監控、用電用能監控為輔的非現場監管體系。（責任單位：省生態環境廳）

（八）工業軟件協同創新工程。大力發展工業軟件及基礎軟件，支持“數字領航”企業、工業軟件企業、制造業數字化轉型服務商、高校院所等聯合組建工業軟件聯盟，開展工業軟件技術攻關、產品研發和解決方案集成，支持工業軟件開源生態建設。開展工業軟件應用示范，制定工業軟件推廣應用目錄，促進工業軟件解決方案迭代升級，加快工業軟件規?；瘧?。（責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省科技廳）

（九）智能裝備攻堅工程。開展共性技術攻關，發揮企業創新的主體作用和產學研用協同創新能力，通過實施省科技重大專項、科技重點研發計劃項目和首臺套裝備政策，攻克智能感知、高性能控制、精密加工、人機協作、精益管控、供應鏈協同等共性技術。加快智能裝備推廣應用，推動先進工藝、信息技術與制造裝備深度融合，通過智能工廠和數字化車間建設，提升現有裝備數字化水平，帶動通用、專用智能裝備迭代升級和應用推廣，每年推廣應用工業機器人10000臺左右。（責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省發展改革委、省科技廳）

（十）數字化基礎支撐工程。加強網絡基礎設施建設，支持基礎電信企業優化升級省級骨干網絡，推進5G網絡深度覆蓋和應用推廣。推動標識解析二級節點建設，強化標識在工業領域中應用。加強工業領域網絡和數據安全保障，擴大省級工業互聯網安全態勢感知平臺覆蓋范圍，推動工業互聯網企業開展網絡安全和數據安全分級分類管理，引導企業開展兩化融合管理體系升級版、DCMM（數據管理能力成熟度評估模型）、數據安全管理等國家標準貫標，提升企業數據管理能力。（責任單位：省經濟和信息化廳、省通信管理局，配合單位：省發展改革委、省科技廳）

四、保障措施

（一）加強組織領導。省推進工業互聯網創新發展專項工作組負責協調推進全省數字化轉型工作，各市、縣（市、區）要建立健全工作協調推進機制，聚焦任務目標，落實清單責任，實行閉環管理，協調解決發展中的重大問題。建立制造業數字化轉型監督評價和定期報告機制，把制造業數字化轉型實施情況納入省、市、縣（市、區）政府目標管理績效考核范圍，實施月度監測、季度通報、年度考核。（責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省發展改革委、省財政廳、省國資委、省地方金融監管局、省通信管理局等）

（二）加大政策支持。通過企業診斷、設備補助和應用軟件服務包、打造區域樣板等方式，加大財政支持力度。通過貸款貼息、融資租賃、產業基金等方式，加大金融支持力度。鼓勵數字化轉型服務商帶資為制造業企業實施數字化改造，降低中小企業融資負擔與風險。創新資金使用和項目管理方式，強化省、市、縣三級聯動。（責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省發展改革委、省財政廳、省地方金融監管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監局）

（三）強化人才支撐。大力推進柔性引才，加快引進培育既熟悉生產工藝和企業管理，又掌握信息網絡和數字化技術的復合型人才。加強高校、職業院校、技工院校等制造業數字化領域相關學科和專業建設，培養制造業數字化專業人才。加強制造業人才政策宣傳解讀和社會輿論引導，營造引才聚才用才的良好氛圍。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化廳）

（四）營造良好環境。大力宣傳制造業數字化轉型的相關政策，加大對優秀數字化轉型服務商、解決方案以及企業樣板的宣傳推廣力度，營造典型引路、看樣學樣的濃厚氛圍。鼓勵舉辦各類數字化轉型現場會、對接會等交流活動，加大數字化轉型的案例分享和要素供需對接。積極指導實施數字化轉型的企業妥善處理與職工的勞動關系，依法規范勞動用工管理，構建和諧勞動關系。（責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省人力資源社會保障廳）

為引導和支持制造業數字化轉型，推動全省制造業高端化、智能化、綠色化發展，現制定如下政策。

一、支持“數字領航”企業典型示范。支持制造業重點行業龍頭骨干企業，圍繞強基礎、建平臺、延鏈條實施數字化轉型項目，打造行業應用場景，建設“數字領航”企業。對符合條件的省級典型示范項目，按項目設備、工業軟件購置額，給予最高10%的獎補，單個項目最高獎補500萬元。對獲得國家“數字領航”企業、智能制造示范工廠、智能制造優秀場景的企業，再分別獎補500萬元、300萬元、200萬元。（責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省財政廳）

二、支持中小企業數字化應用。支持各地依托工業互聯網平臺等數字化轉型服務商，引導本地企業開展數字化診斷。省級層面根據企業診斷業務量和效果，按每戶最高5萬元對各地給予一定補助。（責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省財政廳，各市人民政府）支持數字化轉型服務商為我省制造業企業提供數字化轉型解決方案，鼓勵服務商牽頭建立“行業大腦”，推廣行業應用場景和典型案例，根據服務業務量和效果，對符合條件的數字化轉型服務商給予最高100萬元的一次性獎補。通過工業互聯網平臺推廣應用中小微制造業企業數字化軟件服務包，根據實際使用量，結合企業生命周期、使用效果等，采取后補助方式，在下一年度對工業互聯網平臺服務商給予一定補助。（責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省財政廳）

三、支持分區域分行業開展數字化轉型。鼓勵省級及以上工業園區聯合工業互聯網平臺及數字化轉型服務商，針對園區優勢產業，制定“一區一業一樣板”數字化轉型總體工作方案，明確目標任務，推動數字化全面提升。每年支持建設一批數字化改造園區樣板，并對每個符合條件的樣板給予最高2000萬元的獎補。（責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省財政廳，各市人民政府）

四、支持工業互聯網平臺發展。重點支持培育一批雙跨型、行業型、區域型、專業型工業互聯網平臺，建設一批企業級平臺，引導平臺持續迭代創新，擴大接入規模，深化工業資源要素集聚，打造貫穿創新鏈、產業鏈的新型制造業生態系統。省級層面根據建設成效，對符合條件的平臺給予一定獎補，其中，雙跨型平臺最高3000萬元獎補，行業型、區域型、專業型平臺和“行業大腦”最高1000萬元獎補，企業級平臺一次性獎補100萬元。（責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省財政廳）

五、支持制造業品質品牌提升。對獲得國家消費品工業知名品牌企業、“三品”數字化服務平臺、“三品”應用場景典型案例企業，分別獎補200萬元。支持企業主導制定國際、國家（行業）標準，對主導制定國際、國家（行業）標準的企業，每個標準分別給予一次性最高獎補100萬元、50萬元。（責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省財政廳）

六、支持制造業數字化綠色化協同發展。對獲評國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、環保裝備制造業規范條件企業、重點用能行業能效“領跑者”企業、重點用水企業水效“領跑者”、資源綜合利用“領跑者”企業、工業廢水循環利用試點企業，分別一次性獎補100萬元。支持實施制造業綠色化改造，將省級綠色化轉型典型示范項目、園區納入第一條、第三條政策支持范圍。（責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省財政廳）

七、加強數字化轉型支撐。支持工業軟件創新和應用，對工業軟件關鍵核心技術攻關給予最高1000萬元、工業軟件云服務平臺給予最高1000萬元、工業軟件企業主體培育給予最高1000萬元、產品研發創新給予最高500萬元、工業軟件推廣應用給予最高300萬元、軟件產業集聚發展給予最高200萬元、工業知識數據創新給予20萬元補助，具體按照工業軟件專項政策執行。通過政府購買服務等方式，支持開展重大課題研究，提供數字化轉型技術支撐，舉辦各類數字化轉型培訓會、現場會、對接會、競賽等交流活動。（責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省財政廳）

八、加大金融支持力度。對企業為實施數字化改造項目獲得的1年期及以上項目貸款，按照同期貸款銀行市場報價利率40%給予貼息，單個項目貼息期不超過3年，最高500萬元。（責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省財政廳）支持企業通過融資租賃方式購置設備進行數字化改造，對期限在3年期及以上的設備融資租賃業務，按照實際支付融資租賃租息的40%給予貼息，單個項目貼息期不超過2年，最高300萬元。（責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省財政廳、省地方金融監管局）利用安徽省普惠型小微企業貸款風險補償引導資金，對符合補償條件的制造業企業數字化改造貸款給予風險補償。（責任單位：省地方金融監管局，配合單位：省財政廳、省經濟和信息化廳、人行合肥中心支行、安徽銀保監局）加大全省各類產業發展基金對數字化轉型的支持力度，在省十大新興產業引導基金體系中，設立省制造業數字化轉型子基金。（責任單位：省地方金融監管局）

九、支持開展模式創新。鼓勵數字化轉型服務商帶資為制造業企業實施數字化改造，降低中小企業融資負擔與風險。對采用新模式實施的數字化改造項目，按照實際投資規模的1%對服務商給予獎補，單個項目最高200萬元。（責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省財政廳）依托省綜合金融服務平臺，整合匯聚企業需求“白名單”、金融產品“明白紙”等各方信息資源，實現金融資源與企業需求無縫對接、實時匹配。（責任單位：省地方金融監管局，配合單位：省經濟和信息化廳、人行合肥中心支行、安徽銀保監局）

省經濟和信息化廳會同省財政廳等部門制定具體實施細則，對皖北、原國家和省扶貧開發工作重點縣（市、區，含部分革命老區）符合條件的項目，獎補資金上浮20%。

本政策自發布之日起實施，一年一版，有效期至2025年12月31日。