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<menuitem id="zkk9f"></menuitem> 新基建”之“機”，不在基建本身。
新基建從短期看可以為穩經濟、穩增長發揮重要作用，從長遠看可以激發更多新需求、創造更多新業態，推動中國經濟轉型升級，是經濟高質量發展的主力方向之一。而著眼疫情與經濟下行的當下，作為穩投資、促增長的有效手段，它的登場，更是恰逢其時。
“新基建”今年被首次寫入政府工作報告，兩會召開前后，一些省市搶抓國家加大“新基建”投資政策風口，陸續發布了推動新基建的投資計劃和實施方案。
我們對全國25個省市“新基建”政策方案進行整理分析，發現各地關于新基建的規劃，由于地區經濟發展水平不同、城市基礎設施完善程度不同等因素，在推進新基建上也形成了不同的側重。相對來說，東部地區修橋修路等大體已經完成，更強化在新技術的應用;中西部地區更側重于補短板，尤以城市軌道交通、高速鐵路為主，但又要搶占新基建的賽道，避免被贏家鎖定。加快新基建也成為西部追趕東部地區的一次機遇。
在各省市相繼公布的新基建投資計劃中，投資金額近34萬億，這些相當于三分之一2019年國內GDP的資金全部涌入新基建的時候，我們仍應保持清醒認知：新基建”之“機”，不在基建本身，而源自數字化、智能化的升級與經濟社會轉型需求的疊加，是時與勢的結合。向云“遷徙”，實現零售轉型;數字“賦能”，提升制造效率;精細飼養，確保農牧質量;智慧管理，破解“大城市病”……“新基建”帶來的機遇，并非簡單指向個別企業、某些行業，而是廣泛面向經濟發展的內生動力和新動能。
此外，“新基建”的發展不能簡單地走“老基建”之路，用地、用能和資金等配套政策應加緊落實。例如：要避免新基建成為國資、國企的寵兒，要放開準入門檻，鼓勵社會資本進入;要避免一哄而上，考慮市場需求和區域發展實際;要根據財力和債務情況循序漸進推進，避免形成新的地方債風險……
以下為全國25個省市“新基建”政策方案匯總：
北京市
《北京市加快新型基礎設施建設行動方案(2020-2022年)》聚焦“新型網絡基礎設施、數據智能基礎設施、生態系統基礎設施、科創平臺基礎設施、智慧應用基礎設施、可信安全基礎設施”6大方向，實施30個重點任務。
到2022年，北京市將基本建成網絡基礎穩固、數據智能融合、產業生態完善、平臺創新活躍、應用智慧豐富、安全可信可控的具有國際領先水平的新型基礎設施。
此前公布的《北京市2020年重點工程計劃》包括300個項目，覆蓋三大領域，計劃完成投資約2523億元。其中，100項基礎設施項目計劃完成投資662億元。
簡單來說，北京新基建的六大設施可以概括為：新網絡、新要素、新生態、新平臺、新應用、新安全。北京版“新基建”方案內容豐富，聚焦民生服務和產業發展需求，不斷拓展智慧城市創新應用場景，促進新型基礎設施建設與應用融合發展。
上海市
《上海市推進新型基礎設施建設行動方案(2020-2022年)》已出臺?！斗桨浮妨⒆阌跀底之a業化、產業數字化、跨界融合化、品牌高端化，堅持新老一體、遠近統籌、建用兼顧、政企協同，提出了指導思想、行動目標、4大建設行動25項建設任務、8項保障措施，形成了上海版“新基建”“35條”。
《方案》基于上海自身發展優勢，初步梳理摸排了這一領域未來三年實施的第一批 48 個重大項目和工程包，預計總投資約 2700 億元。
上海版“新基建”方案明確了具有上海特色的“新基建”四大重點領域：以新一代網絡基礎設施為主的“新網絡”建設;以創新基礎設施為主的“新設施”建設;以人工智能等一體化融合基礎設施為主的“新平臺”建設;以智能化終端基礎設施為主的“新終端”建設。
山東省
山東印發的《山東省數字基礎設施建設指導意見》明確了推進新基建和傳統基建數字化升級的時間表和路線圖。
《意見》指出，前瞻布局以5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等為代表的新型基礎設施，持續推動交通、能源、水利、市政等傳統基礎設施數字化升級，構建“泛在連接、高效協同、全域感知、智能融合、安全可信”的數字基礎設施體系。
目標：到2022年年底，山東省數字基礎設施總體布局更加科學合理，對高質量發展支撐能力和投資拉動作用更加明顯，建設規模和發展水平位居全國前列。
重點任務包括：
(一)建設泛在連接的信息通信網絡
(二)構建高效協同的數據處理體系
(三)布局全域感知的智能終端設施
(四)升級智能融合的傳統基礎設施
(五)打造安全可信的防控設施體系
吉林省
吉林省委常委第19次會議審議通過了《吉林省新基建“761”工程方案》。新基建“761”工程從2020年開始實施，“十四五”期間完成。主要內容：
加快推進5G基礎設施、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網“7大新型基礎設施”;全面提升智能信息網、路網、水網、電網、油氣網、市政基礎設施網“6網”;著力補強社會事業“1短板”。
按照廣延伸、全覆蓋、高標準的要求，整合各方資源和力量，聚焦補短、補斷、補缺，實現成網、組網、聯網，提升基礎設施水平。
新基建“761”工程計劃實施項目2188個，總投資10962億元。其中：智能信息網總投資839億元，路網總投資5102億元，水網總投資1308億元，電網總投資477億元，油氣網總投資198億元，市政基礎設施網總投資2117億元，社會事業補短板總投資921億元。
江蘇省
江蘇省《關于加快新型信息基礎設施建設擴大信息消費的若干政策措施》正式公開發布，旨在深化新一代信息技術的創新引領作用，加快新型信息基礎設施建設，促進新型信息消費擴大和升級。
文件涵蓋四大方面29條政策措施，新型信息基礎設施建設方面將加快建設5G、大數據中心、新能源汽車充電樁等新型基礎設施。
2020年計劃投資120億元，新建5G基站5.2萬個。優化新一代數據中心布局，實施全省一體化大數據中心“1﹢N﹢13”推進工程，形成共用共享、科學合理的全省大數據中心整體布局等。
浙江省
在浙江省十三屆人大常委會第二十一次會議上，浙江省人民政府副省長高興夫稱，浙江今年重點啟動20個大型數據中心項目建設，建成5萬個5G基站。
與此同時，浙江正加快推進數字“新基建”。目前浙江省的寬帶浙江、云上浙江建設成效明顯，此外浙江還獲批建設國內首個新型互聯網交換中心，已累計建成各類數據中心190個，其中大型和超大型數據中心5個。
浙江將超前布局5G網絡、大數據中心、人工智能等新型基礎設施，統籌規劃高等級綠色云數據中心建設，搭建云計算、邊緣計算等多元普惠計算設施。加快推進國家(杭州)新型互聯網交換中心建設，推進超級計算中心等高性能計算中心的規劃建設與行業應用，構建基于北斗的自主時空位置服務平臺、遙感應用服務平臺。
湖南省
湖南省工信廳印發《湖南省數字經濟發展規劃(2020-2025年)》，《規劃》聚焦七項主要任務，實施十大重點工程，爭取到2025年，全省數字經濟規模進入全國前10強，突破2.5萬億元，數字經濟占GDP比重達到45%，數字經濟基礎設施能力全面提升，數字治理體系初步完善，湖南成為全國數字經濟創新引領區、產業聚集區和應用先導區。
其中的“建設數字經濟基礎設施”聚焦于網絡、大數據、工業互聯網、高性能計算、人工智能、智慧城市基礎設施，均屬新基建范疇。
湖北省
作為“新基建”的重要一環，數字基建是湖北搶抓未來發展機遇的重大突破口。
湖北省將以新基建重大項目為抓手，建立省市兩級項目庫，湖北省經信廳謀劃了40個省級“點線心站臺園” 項目，總投資1300多億元。
另有地市級新基建項目231個，總投資1195.9億元，其中在建項目110個，投資額560.5億元;今年新開工項目95個，投資額575.6億元。
湖北將加大對數字基建的政策支持力度，包括加強5G基站等通信基礎設施規劃，明確基站建設在用地、用電、管網方面的政策扶持，降低企業建設運營成本。
河南省
河南省人民政府新聞辦公室日前召開新聞發布會，據介紹，河南省把5G作為“新基建”、新產業發展的重要抓手，計劃新建5G基站2.9萬個，今年底前5G基站總數達到4萬個。
河南還將開展5G應用場景試點示范，全行業計劃投資57.15億元，實施77個5G重點行業應用項目，主要涉及5G+工業互聯網、智慧醫療、智慧交通、智慧礦山等14大類應用場景。
作為布局“新基建”的系列舉措，河南將充分發揮鄭州直聯點綜合帶動作用，以信息技術推動制造業轉型升級。同時，持續推進鄭州、開封、洛陽互聯網國際通信專用通道建設，加快推進中原數據基地建設，加快洛陽標識解析體系二級節點的應用推廣，加快推進NB-IoT網絡建設等。
河北省
根據河北省發改委統計數據，河北省今明兩年5G網絡、數據中心、工業互聯網、人工智能等新型基礎設施擬開工和在建項目約140項，總投資達1744億元，今年計劃完成投資近320億元。
河北將通過“新基建”打造數字經濟新引擎。河北省發改委印發《關于加強重大項目謀劃儲備的指導意見》，將10個方面作為河北省當前和今后一個時期謀劃儲備重大項目的主攻方向。其中“圍繞新型基礎設施謀劃項目”是指：
瞄準互聯網時代和數字經濟的發展需求，加速謀劃一批5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能等新型基礎設施項目，為新技術、新產業發展提供保障。
安徽省
為加快新型基礎設施建設，安徽省已正式發布全國首個新基建領域技術產品服務目錄。從安徽省經信廳獲悉，安徽省一批新基建項目開始向各市政府和省直單位推薦，項目共計88項。
據悉，該批新基建項目由省部共同推進安徽智能語音產業發展領導小組發布，主要涉及：
中國聲谷人工智能新基建項目，包括社會治理新技術基礎設施類項目、民生服務新技術基礎設施類項目和生產制造新技術基礎設施類項目。
江西省
江西省將數字經濟發展作為加快新動能培育的“一號工程”，出臺《江西省數字經濟發展三年行動計劃(2020-2022年)》，全力以赴建設數字經濟發展新高地。
以《江西省實施數字經濟發展戰略的實施意見》為核心，江西省相關部門已先后出臺了江西省虛擬現實、物聯江西、5G、工業互聯網等規劃或行動計劃。
此次發布的數字經濟發展三年行動計劃確定了新一輪發展目標，力爭到2022年，全省數字經濟增加值年均增速26%以上，達到1.5萬億元以上。
統籌推動傳統基建和“新基建”，加快建設現代化的基礎設施體系，推動基礎設施高質量發展，從而為江西的未來構筑更加堅實的基礎。
廣西省
廣西印發《廣西基礎設施補短板“五網”建設三年大會戰總體方案(2020—2022年)》，用3年時間努力謀劃和強力推進一批“五網”(交通網、能源網、信息網、物流網、地下管網)基礎設施項目建設：
到2022年全區新建2.2萬個4G基站，累計建成5萬個以上5G基站;建設新一代互聯網基礎設施，全面完成數據中心、業務分發、網絡、應用以及用戶終端IPv6改造，全面建成物聯網，提升工業互聯網網絡支撐能力;
加快中國—東盟信息港基礎設施平臺項目建設，建成中國電信東盟國際信息園、中國移動廣西數據中心等，爭取南寧國家級互聯網骨干直聯點、新型互聯網交換中心等項目獲批;
建成60個以上自治區級大數據重點支撐平臺，全區數據中心承載能力達到50萬架標準機架。
福建省
福建省數字辦公布省數字經濟年度重點建設項目，其中數字新基建項目52個，總投資729億元，年度計劃投資286億元;在今年確定的福建省重點建設項目中，包含一批新基建項目。
福建正抓緊謀劃、推進一批5G網絡、數據中心、人工智能、工業互聯網、充電基礎設施、城市軌道交通、特高壓等基建項目。
在“新基建”項目諸多領域中，5G網絡建設是重中之重。福建省數字福建建設領導小組辦公室主任陳榮輝此前表示，將加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度，分解落實5G基站、寬帶工程、工業互聯網、窄帶物聯網、數據中心等建設任務。
廣東省
《廣東省2020年重點建設項目計劃》已發布，今年廣東共安排省重點項目1230個，并提出5.9萬億的‘新基建’項目。
廣東省廣州開發區在全國率先推出《廣州市黃埔區廣州開發區廣州高新區加快“新基建”助力數字經濟發展十條》，系全國首個區縣級“新基建”產業政策。
“新基建十條”主要內容包括：
重獎“新基建”高端項目和人才。對處于價值鏈頂部、具有全產業鏈號召力和國際影響力的數字經濟龍頭企業高端項目到該區落戶給予最周到的服務和最大力的扶持，鼓勵現有企業做大做強，重獎數字經濟人才。如對新引進的全球頂尖數字技術企業，單個項目獎勵總額最高5億元。
強化“新基建”底層技術支撐。3年投入1億元，培育一批操作系統、數據庫、中間件、CPU芯片、AI芯片、流版簽軟件、網絡安全軟硬件領軍企業，構建完備的信息技術應用創新生態，爭創粵港澳大灣區首個國家級信息技術應用創新基地。
發展“新基建”新業態新模式?！靶禄?0條”提出，加速制造業數字化進程，煥發“制造”新活力。鼓勵發展電子競技、數字醫療、空中互聯網、數字農業等新業態新模式。如選正式上線運營且產生重大影響力的電競游戲軟件項目，按其軟件開發投資額最高給予1200萬元資助。
探索“新基建”制度創新。除了在資金、人才、技術等方面對“新基建”給予“硬”支撐外，該區也注重通過制度創新給予“軟”保障，明晰數據產權，鼓勵運用區塊鏈技術構建科學規范的數字安全制度體系，推動公共數據逐步開放，加強關鍵新型基礎設施安全保護。同時，鼓勵數字經濟標準化建設。
遼寧省
遼寧省政府發布《遼寧省工業互聯網創新發展三年行動計劃(2020—2022年)》，提出：
到2022年，全省初步建成工業互聯網基礎設施和產業體系，培育15家省級工業互聯網平臺和3家國家級雙跨平臺，上云企業達到5萬家，建設100家“5G+工業互聯網”示范工廠。
遼寧省沈陽市將按照《2020年沈陽市工業互聯網創新發展工作實施方案》，實施“建平臺”與“用平臺”雙輪驅動，推進標志性的平臺、工程、項目建設，努力將工業互聯網打造成沈陽工業經濟高質量發展的動力引擎。
遼寧省還將加快智慧城市建設與數據中心建設相結合，運用數字技術提升公共管理、公共服務效能，拓展教育、醫療等應用領域，提升全社會數字化水平。
四川省
四川省高度重視發展5G、工業互聯網、新基建等領域發展，2020年四川預計新建5G物理基站3萬個以上。6月5日下午，四川通信管理局與重慶市通信管理局簽訂戰略合作協議。根據協議，四川、重慶兩地將攜手打造國際性區域信息樞紐，率先構建全國一流的新型基礎設施建設服務體系。
四川省成都市正在制定新型基礎設施建設專項規劃，研究新基建“四張網”體系構建。
《專項規劃》提出，“四張網”設施統籌分期建設規劃分為近期(2020-2025)、遠期(2026-2035)，構建“先進智能、高效安全、綠色低碳”的新型基礎設施體系，為未來城市發展聚能蓄力。
陜西省
《加快新型基礎設施建設的若干政策》是陜西省首個聚焦“新基建”的專項政策，由西安航天基地結合產業和基礎建設實際情況出臺。
西安航天基地從5G網絡、數據基礎設施、智能社會基礎設施、人工智能、工業互聯網、市場開拓、應用場景等7個方面，出臺12條具體措施。
重點聚焦基礎性、平臺型基礎設施建設，既補貼項目建設又考慮運營成本，既有研發支持又有應用獎勵，多項補貼金額高達1000萬元。該政策將場景創新作為加快基建、發展產業的新路徑，力爭通過“保姆式”的政策組合拳，統籌推進航天基地新型基礎設施建設，打造新基建引領、前沿企業集聚、智慧場景活躍的世界一流航天新城。
山西省
在山西省政府新聞辦發布會上，山西省工信廳新聞發言人張占祥表示，山西近期再度推進5G基礎設施建設及商用，涉及智能礦山、遠程醫療、智慧城市等領域。
在“穩增長”背景之下，山西將加快推動建設智能礦山、支持重點醫院開展5G+智慧醫療示范，打造智慧城市，積極拓寬5G+智慧交通、智慧社區、智慧能源、數字城管等場景應用，加快數字政府重點應用，更好地為經濟賦能、為生活添彩。
海南省
海南省鼓勵支持創新產業，加快落實“新基建”，實施“智慧海南”建設計劃，爭取在5G、區塊鏈等產業建設和應用上取得新突破;將吃透用好自由貿易港政策，加快引進一批適合海南特點、符合生態要求的先進制造業項目。
海南省三亞市人民政府印發《三亞市加快新型基礎設施建設若干措施》，新型基礎設施建設領域包括：
5G基站、數據中心、人工智能、區塊鏈、衛星互聯網等信息基礎設施;智慧城市、智慧能源、新能源充電樁等融合基礎設施;深?？萍?、南繁育種、衛星遙感等創新基礎設施;崖州灣科技城、互聯網信息產業園、遙感信息產業園等重點產業園區建設。
天津市
天津市政府辦公廳日前發布《天津市有效應對新冠肺炎疫情影響促投資擴消費穩運行的若干舉措》，全方位推動新型基礎設施建設，積極擴大有效投資，釋放消費潛力。
據悉，穩運行舉措圍繞“新基建”，謀劃建設5G基站、特高壓、新能源汽車充電樁、市域(郊)鐵路和軌道交通、工業互聯網、人工智能、重大科技公益性基礎設施等領域項目。
在基礎設施建設方面，結合智慧城市建設，謀劃布局5G基站項目。圍繞能源互聯互通，結合電網外受電能力提升，謀劃建設天津南特高壓變電站擴建工程。圍繞新能源汽車推廣應用，結合城市公共停車場和小區停車位建設，年內新建新能源汽車充電樁4000余個。
重慶市
《重慶市規劃和自然資源局關于強化用地保障支持產業發展的意見》提出在全力保障產業發展用地上，將優先安排5G網絡、人工智能、工業互聯網、大數據中心等新型基礎設施建設項目及智能產業項目等用地供應。
重慶市2020年首輪新型基礎設施建設項目已集中開工。其中，新基建重大項目22個，涵蓋5G網絡、數據中心、人工智能等眾多領域，總投資815億元。
重慶正在梳理策劃新型基礎設施建設重大項目動態庫，截至目前入庫項目250余個，總投資超2300億元。
福州市
《福州市推進新型基礎設施建設行動方案(2020-2022年)》和《福州市促進新型基礎設施建設和融合應用的若干措施》印發出臺。
3年內，福州市將實施首批總投資額為2300億元的175個重點項目，基本形成信息基礎設施布局完備、融合基礎設施廣泛賦能、創新基礎設施驅動發展的良好格局，實現全市新基建規模和發展水平達到國內一流水平。
優化提升信息基礎設施方面包含建設泛在互聯通信網絡、推廣工業互聯網、建設高水平數據中心、建設“城市大腦”共性能力平臺等8項重點任務，以建設信息計算樞紐，打造城市新底座。
寧波市
《寧波市推進新型基礎設施建設行動方案(2020-2022)》已公布，將通過實施100個重大新型基礎設施項目，釋放2000億元投資，將寧波打造成為全國新型基礎設施建設標桿城市。
寧波提出了信息基礎設施提升、融合基礎設施提速、創新基礎設施提質、新基建帶動產業賦能等四大行動，涵蓋21項建設任務，涉及發改、經信、科技、大數據、通信管理、交通、能源、商務、服務業等多個職能部門。
《方案》提出目標：到2022年，全市新型基礎設施建設規模和創新能級處于全國領先水平，包括信息基礎設施建設全國一流、融合基礎設施建設全國領先、創新基礎設施建設全國前列、新基建賦能產業全國領跑。
昆明市
《昆明市新型基礎設施建設投資計劃實施方案》對5G、人工智能、工業互聯網及物聯網、“智慧+”、軌道和航空等5大新型基礎設施領域，總投資10011.8億元的394個重點項目建設工作做了規劃部署，全力推動我市新型基礎設施建設。
《方案》提出以新技術新理念為驅動，以加快新型基礎設施建設為主線，全市將實現5G等信息網絡全面覆蓋，人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施與傳統領域深入融合，基本建成泛在感知、高速連接、協同計算、智能決策、綠色安全的新型基礎設施體系。
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