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　　交通的本質就是人、車、路等內部要素之間的相互關系。而作為復雜開放、隨機可控的大系統，交通的好壞不僅取決于內部要素之間的整合協同，還受地理環境、土地利用、產業結構及社會環境等諸多外部環境的制約。經濟快速發展，使交通系統運行中的不確定因素越來越多，各內部要素的規模日益擴大，內部要素之間及內部要素與外部環境之間的關系日益復雜。處理協調好這些關系，是交通系統健康、高效運行的關鍵。

　　面對當今世界全球化、信息化發展趨勢，傳統的交通技術和手段已不適應經濟社會發展的要求。智能交通系統(以下簡稱ITS)是交通事業發展的必然選擇，是交通事業的一場革命。通過先進的信息技術、通信技術、控制技術、傳感技術、計算機技術和系統綜合技術有效的集成及應用，使人、車、路之間的相互作用關系以新的方式呈現，從而實現實時、準確、高效、安全、節能的目標。

　　美、歐、日是世界上經濟發展水平最高的國家，也是世界上ITS開發應用的最好國家。從它們發展情況看，ITS的發展，已不限于解決交通擁堵、交通事故、交通污染等問題，也成為緩解能源短缺、培育新興產業、增強國際競爭力、提升國家安全的戰略措施。

　　中國ITS起步較晚，與發達國家相比還存在很大差距，如何加快發展并解決瓶頸問題仍是我國面臨的課題。

　　1 世界ITS發展歷程

　　經30余年發展，ITS的開發應用已取得巨大成就。美、歐、日等發達國家基本上完成了ITS體系框架，關鍵技術研發已取得突破性進展，并在重點發展領域大規模應用?；仡橧TS的發展，可以說，科學技術的進步極大地推動了交通的發展，而ITS的提出并實施，又為高新技術發展提供了廣闊的發展空間，促進了高新技術開發和應用。

　　從世界ITS發展情況來看，ITS的研發應用大致經過了三個階段：

　　一是起步階段。ITS發展史可追溯到上世紀六七十年代。20世紀60年代后期，美國運輸部和通用汽車公司研發電子路線誘導系統，利用道路和車載電子裝置進行路、車之間的交通情報交流，提供高速公路網路線指南，嘗試構筑路、車之間情報通訊系統。但5年的研發和小規模試驗后，便處于了停止狀態。1973年至1979年，日本通產省進行路、車雙向通訊汽車綜合控制系統研發。歐洲原西德1976年進行高速公路網誘導系統研發計劃，但在此期間因實用化技術難于實現及通訊基礎設施費用過于龐大等原因，均未能實現實用化和市場化。

　　二是關鍵技術研發和試點推廣階段。20世紀80年代的信息技術革命，不僅帶來了技術進步，還對交通發展傳統理念產生了沖擊。ITS(起初為“IVHS”-智能車輛道路系統)概念正式提出。由此開始，美、歐、日等發達國家都先后加大了ITS研發力度，并根據自己的實際情況確定了研發重點和計劃，形成較為完整的技術研發體系。在此階段，各國通過立法或其他形式，逐漸明確了發展ITS戰略規劃、發展目標、具體推進模式及投融資渠道等。

　　三是產業形成和大規模應用階段。美、歐、日等發達國家在推動ITS研發和試點應用的同時，從拓展產業經濟視角，不斷促進ITS產業形成，注重國際層面競爭，大規模應用研發成果。如美國，參與ITS研發公司達600多家，其中半數以上為美國大型公司，包括航空和國防工業公司。日本，在四省一廳聯合推動ITS研發活動后，一直在加速ITS實際應用進程，積極推動如車輛信息通信系統(VICS)、電子收費系統(ETC)等應用。VICS系統已進入國家范圍內實施階段并迅速擴展。

　　2 美、歐、日等發達國家ITS發展特點及比較

　　美、歐、日等發達國家ITS發展正處于產業化形成和大規模應用階段。美國ITS的研發主要采取自上而下模式，首先從ITS體系結構入手，通過體系結構研究，引出各子系統功能，然后逐步研發實施。日本采取官、民、學協調體制，民間起步，政府協調，撥款資助。歐洲為官方(主要是